住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作的通知

建辦市〔2022〕40號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

  建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)，保障建筑工人合法權(quán)益，統(tǒng)籌做好房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和民生保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升建筑工人技能水平

  （一）提升建筑工人專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極推進(jìn)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)龍頭建筑企業(yè)積極探索與高職院校合作辦學(xué)、建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地等模式，將技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)施工有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)建筑企業(yè)和建筑工人采用師傅帶徒弟、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高一線操作人員的技能水平。引導(dǎo)建筑企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

  （二）全面實(shí)施技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照《關(guān)于開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號(hào)）要求，全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全檢查的重要內(nèi)容，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)配足配齊技能工人，保障工程質(zhì)量安全。

  二、加強(qiáng)崗位指引，促進(jìn)建筑工人有序管理

  （三）強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)分析和工作指引。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民工個(gè)體差異等因素，針對(duì)建筑施工多為重體力勞動(dòng)、對(duì)人員健康條件和身體狀況要求較高等特點(diǎn)，強(qiáng)化崗位指引，引導(dǎo)建筑企業(yè)逐步建立建筑工人用工分類(lèi)管理制度。對(duì)建筑電工、架子工等特種作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位的從業(yè)人員要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保從業(yè)人員安全作業(yè)，減少安全事故隱患；對(duì)一般作業(yè)崗位，要尊重農(nóng)民工就業(yè)需求和建筑企業(yè)用工需要，根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目和崗位的具體情況合理安排工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。

  （四）積極拓寬就業(yè)渠道。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，積極配合人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門(mén)，為不適宜繼續(xù)從事建筑活動(dòng)的農(nóng)民工，提供符合市場(chǎng)需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度低、安全風(fēng)險(xiǎn)小的領(lǐng)域就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。

  三、加強(qiáng)紓困解難，增加建筑工人就業(yè)崗位

  （五）以工代賑促進(jìn)建筑工人就業(yè)增收。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金要求，提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，進(jìn)一步降低建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效增加建筑工人就業(yè)崗位。依托以工代賑專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，結(jié)合本地建筑工人務(wù)工需求，充分挖掘用工潛力，通過(guò)以工代賑幫助建筑工人就近務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

  四、加強(qiáng)安全教育，保障建筑工人合法權(quán)益

  （六）壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督促建筑企業(yè)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)的建筑工人，按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高建筑工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障建筑工人生命安全。

  （七）改善建筑工人安全生產(chǎn)條件。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要督促建筑企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等具有防護(hù)功能的勞動(dòng)保護(hù)用品，持續(xù)改善建筑工人安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。落實(shí)好建筑工人參加工傷保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。

  （八）持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障等部門(mén)用好工程建設(shè)領(lǐng)域工資專(zhuān)用賬戶、農(nóng)民工工資保證金、維權(quán)信息公示等政策措施，保證農(nóng)民工工資支付，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助建筑工人了解自身權(quán)益，提高維權(quán)和安全意識(shí)，依法理性維權(quán)。

  各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，利用多種形式宣傳相關(guān)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和建筑工人訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期，切實(shí)做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作。

                                             住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳                                               2022年8月29日