云南省城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃
（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察云南重要講話精神和省委、省政府關(guān)于提升城市品質(zhì)工作的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，使城市更健康、更安全、更宜居、更智慧，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，結(jié)合云南實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，更加注重城市品質(zhì)內(nèi)涵提升，切實(shí)把人民對(duì)美好生活的向往作為城市品質(zhì)提升工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“宜居、綠色、人文、智慧、韌性、創(chuàng)新”城市建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，著力塑造山水人城和諧相融的城市空間格局，營(yíng)造高品質(zhì)的生活空間，打造各具特色的城市風(fēng)貌，建設(shè)完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，營(yíng)建活力開(kāi)放的公共共享空間，建設(shè)人與自然和諧共處的多樣生態(tài)空間，提供便捷高效的生活服務(wù)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)，打造人民滿意的現(xiàn)代化典范城市云南樣板。
二、工作目標(biāo)
深挖城市建設(shè)潛力，按照“一年初見(jiàn)成效、兩年基本實(shí)現(xiàn)、三年彰顯品質(zhì)”的工作目標(biāo)，在全省129個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)年度“城市體檢”，找準(zhǔn)城市病因，因城施策、分類引導(dǎo)，量力而行、盡力而為，科學(xué)制定城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案，全面實(shí)施城市治理能力提升、宜居品質(zhì)提升、綠色發(fā)展提升、人文魅力提升、智慧管理提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、韌性安全提升、創(chuàng)新發(fā)展提升八大提升行動(dòng)，不斷完善城市功能、優(yōu)化空間布局、提升宜居品質(zhì)、完善公共服務(wù)、彰顯內(nèi)涵氣質(zhì)、健全基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)治理能力、保障城市安全，以更大力度、更實(shí)措施切實(shí)推動(dòng)全省城市品質(zhì)提升，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，更有獲得感。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）城市治理能力提升行動(dòng)。堅(jiān)持把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，全面提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化水平，更加精準(zhǔn)更加有效地推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.提升城市空間治理能力。堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，把耕地保護(hù)紅線放在首要和優(yōu)先位置，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，扎實(shí)做好“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間規(guī)劃編制。
2.嚴(yán)控城市開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。綜合考慮人口和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，合理盤(pán)活土地資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁“環(huán)湖造城、環(huán)湖開(kāi)發(fā)”，嚴(yán)禁挖山填湖，嚴(yán)禁侵占耕地、山體、河湖等生態(tài)空間，不圍山不沿湖蓋房，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局，全面提高節(jié)約集約用地水平。
3.提升基層治理能力。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與基層黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與城市基層治理;完善社會(huì)信用體系建設(shè)，健全物業(yè)服務(wù)體系和社區(qū)工作者職業(yè)體系，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，廣泛發(fā)動(dòng)組織群眾共同建設(shè)美好家園，形成重契約、講誠(chéng)信的良好社會(huì)氛圍。
4.優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。嚴(yán)格控制城市“攤大餅”式規(guī)模擴(kuò)張，審慎穩(wěn)妥優(yōu)化城市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格程序、充分論證，嚴(yán)控撤縣改區(qū)。
（二）城市宜居品質(zhì)提升行動(dòng)。堅(jiān)持把宜居宜業(yè)的城市環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，聚焦人民群眾“急難愁盼、安居樂(lè)業(yè)”的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善多樣化住房供應(yīng)體系，擴(kuò)大城市就業(yè)供給，全方位營(yíng)造舒適生活、極致服務(wù)和品質(zhì)體驗(yàn)，讓城市更加宜居、更加宜業(yè)。
1.實(shí)施城市更新行動(dòng)。以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，持續(xù)推動(dòng)年度城市體檢評(píng)估工作，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)改造，鼓勵(lì)連線成片改造，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，完善城市綜合服務(wù)功能、持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量。到2024年，完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3692個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)15萬(wàn)套、城中村300個(gè)、老舊廠區(qū)60個(gè)、老舊街區(qū)35片，成功打造一批城市更新示范項(xiàng)目。
2.完善住房供應(yīng)體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，提供高品質(zhì)、多樣化的住宅產(chǎn)品，讓人民群眾住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房供應(yīng)體系，到2024年，建設(shè)保障性租賃住房15萬(wàn)套，著力解決好新市民和青年人等群體的住房困難問(wèn)題。
3.提升公共服務(wù)能力。著眼于滿足人們對(duì)美好生活的多元多樣多層次需求，以社區(qū)為單元，在提供普惠均衡的基本公共服務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌布局街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，高質(zhì)量推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，大力發(fā)展城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，落實(shí)教育配套設(shè)施前置審批，逐步完善幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶等領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施，合理布局建設(shè)城市公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施，用優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引人才、滿足市民需求。至2024年，基本建成全民共享的公共服務(wù)供給格局，社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率提升至30%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)市民體育健身活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋；每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于28平方米，打造一批健康美麗文明智慧幸?？h城建設(shè)成為示范樣板。
4.實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造。實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造提升工程，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)城市既有重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所和重要公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施改造提升。到2024年，全省打造300個(gè)示范樣板項(xiàng)目。
5.建設(shè)完整居住社區(qū)。以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序、智慧高效的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，從保障社區(qū)老年人、兒童的基本生活出發(fā)，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動(dòng)空間、物業(yè)管理和社區(qū)管理機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，切實(shí)提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強(qiáng)居民歸屬感、認(rèn)同感。
6.擴(kuò)大城市就業(yè)供給。高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、配套成鏈。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，增加社會(huì)工作服務(wù)崗位。實(shí)施“青年就業(yè)計(jì)劃”，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投資、消費(fèi)、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，拓寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)就業(yè)空間，用好貨幣政策工具，大力扶持小微民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰激勵(lì)，盡最大努力擴(kuò)大城市就業(yè)供給。
7.健全城市商業(yè)體系。實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)，科學(xué)布局專業(yè)物流市場(chǎng)和大眾消費(fèi)品門(mén)店，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)點(diǎn)健全、主體多元、業(yè)態(tài)豐富、集約高效、商居和諧、規(guī)范有序的城市商業(yè)體系，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)布局，培育云南本土連鎖品牌，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展智能社區(qū)商店，全面提升居民生活品質(zhì)、擴(kuò)大城市消費(fèi)規(guī)模。到2024年，基本完成國(guó)家級(jí)和省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)工作，全省打造不少于15條省級(jí)示范步行街，擴(kuò)大“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)范圍。
8.提升市民素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），引導(dǎo)市民自覺(jué)追求和踐行守道德、講文明的生活方式。以文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建為抓手，開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決打擊侵害老弱病殘幼合法權(quán)益、涉黃涉賭涉毒行為。以倡導(dǎo)市民遵規(guī)則、守民約、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)為導(dǎo)向，制定完善公共行為規(guī)范和公約，提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
（三）城市綠色發(fā)展提升行動(dòng)。遵循生態(tài)文明理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加快城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量綠色發(fā)展。
1.建設(shè)綠色城市群。落實(shí)“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”總體布局，全面實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，集中力量將滇中城市群建設(shè)成為云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的核心引擎，全面提升沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，大力推動(dòng)昭通建設(shè)滇川黔省際中心城市，全力推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量綠色發(fā)展的區(qū)域城鎮(zhèn)布局。
2.建設(shè)綠美城市。發(fā)揮云南生物多樣性優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“山水人城融合”的建設(shè)理念，結(jié)合園林城市創(chuàng)建，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，優(yōu)選鄉(xiāng)土樹(shù)種，多種樹(shù)，以“增綠提質(zhì)”為主線，加強(qiáng)全域園林綠化和景觀要素管控，系統(tǒng)性謀劃推進(jìn)城市增綠擴(kuò)美，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林，讓綠色成為城市底色，更好滿足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的需求，打造各美其美、美美與共，特色鮮明的綠美城市。到2024年，昆明（主城區(qū)）建成“公園城市”、麗江（古城區(qū)）建成“花園城市”、西雙版納（景洪市）建成“雨林城市”，建成一批生物多樣性友好、特色鮮明的綠美城市，創(chuàng)建一批國(guó)家園林城市。
3.建設(shè)綠美社區(qū)。堅(jiān)持“以人為本”，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，增加社區(qū)公共綠化空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)空間共建共享共治。以街道為實(shí)施主體，以社區(qū)黨組織為載體，廣泛宣傳熱愛(ài)自然、愛(ài)護(hù)自然、崇尚環(huán)保、綠色生活的新觀念，持續(xù)開(kāi)展“綠美社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
4.建設(shè)城市綠廊。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)全域綠化，對(duì)交通沿線公路用地范圍內(nèi)路域環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。以綠美城市、綠美交通建設(shè)為契機(jī)，聚焦城市重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)，踐行“可進(jìn)入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費(fèi)”的規(guī)劃理念，以大尺度生態(tài)廊道區(qū)隔城市組群，以高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠廊串聯(lián)城市公園，科學(xué)布局休閑游憩和綠色開(kāi)敞空間，順應(yīng)自然山水肌理構(gòu)建多層次的市域綠廊體系，逐步實(shí)現(xiàn)城市綠廊貫通、串聯(lián)、成網(wǎng)、成環(huán)，推動(dòng)公共空間與城市環(huán)境相融合、休閑體驗(yàn)與審美感知相統(tǒng)一。
5.營(yíng)造親水空間。統(tǒng)籌濱水空間的綠化景觀、休閑步道、文化小品、健身設(shè)施、夜間照明以及必要的城市界面進(jìn)行整體提升，將濱水空間融入城市空間，高水平推進(jìn)濱江城市客廳建設(shè)和濱江岸線貫通，將有條件的城市內(nèi)河道打造為濱水游園、共享空間，提升岸線景觀品質(zhì)，因地制宜增加特色慢行通道、親水平臺(tái)及文化空間，豐富沿河功能業(yè)態(tài)，提高濱江空間保護(hù)利用效率和人氣活力，打造美麗水岸。
6.發(fā)展綠色建筑。因地制宜推廣建筑節(jié)能低碳技術(shù)，擴(kuò)大城市綠色建筑覆蓋面，推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，深化綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，積極探索超低能耗、近零能耗、零碳建筑，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。力爭(zhēng)到2024年，城市新開(kāi)工建筑中裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系的建筑面積占比達(dá)到20%。
7.實(shí)施綠色建造。開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展裝配式建筑，實(shí)行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，探索鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，推廣全過(guò)程工程咨詢，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。以國(guó)有資金投資為主的大中型建筑項(xiàng)目、綠色生態(tài)示范小區(qū)的新立項(xiàng)項(xiàng)目，在勘察、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中推行BIM技術(shù)。
8.推進(jìn)綠色生活。堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化，積極推進(jìn)低碳城市建設(shè)，深化拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，制止餐飲浪費(fèi)，推廣使用高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，推廣使用綠色能源，簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝，推動(dòng)塑料污染治理，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)，完善危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置處理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。
9.提升城市建筑工程品質(zhì)。完善城市建筑工程質(zhì)量安全保障體系，全面落實(shí)各方主體工程質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位主體責(zé)任，全面推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)在工程建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全手冊(cè)制度，推行建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化施工，全面開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量安全的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）城市人文魅力提升行動(dòng)。堅(jiān)持保護(hù)第一，更加注重特色塑造，更加彰顯自然山水、民族、歷史文化特征，把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城市規(guī)劃建設(shè)中，不斷增強(qiáng)城市審美韻味、文化品位，全面展示云南多元多樣的人文城市之美。
1.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。始終堅(jiān)持保護(hù)第一，妥善處理新城和老城關(guān)系，以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事云南篇章為目標(biāo)，加大各民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，保護(hù)好、利用好、傳承好云南各時(shí)期重要的歷史文化遺產(chǎn)，建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，推進(jìn)文物保護(hù)單位、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等活化利用，落實(shí)基本建設(shè)考古前置制度，健全傳統(tǒng)工匠培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，繪制城市歷史文化遺產(chǎn)地圖，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，探索歷史文化遺產(chǎn)更富創(chuàng)意的“打開(kāi)方式”，讓歷史文化遺產(chǎn)變?yōu)?/span>“生活秀帶”“文化秀帶”。禁止大拆大建、拆真建假，不砍老樹(shù)、慎移大樹(shù)，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居，不隨意更改老地名。
2.打造城市品牌形象。以全面展示“云南元素”為核心，樹(shù)立和突出各民族共建共享的中華文化和中華民族形象，提煉能夠體現(xiàn)城市特色、內(nèi)涵的形象視覺(jué)符號(hào)體系，構(gòu)筑不同地域、不同文化的多樣城市品牌，讓各具特色的城市魅力精彩綻放。精心設(shè)計(jì)城市地標(biāo)、城市天際線、城市徽標(biāo)、城市標(biāo)語(yǔ)等形象標(biāo)識(shí)，持續(xù)打響城市品牌。
3.塑造城市特色風(fēng)貌。深入研究美麗城市建設(shè)基本要素，找準(zhǔn)城市特色風(fēng)貌定位，把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城市規(guī)劃建設(shè)中，在尊重山水環(huán)境特征和城市歷史記憶的前提下，落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針，杜絕“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)和城市形態(tài)塑造，加強(qiáng)城市重點(diǎn)地段建設(shè)活動(dòng)管控和建筑、雕塑設(shè)計(jì)引導(dǎo)，弘揚(yáng)云南傳統(tǒng)建筑文化，嚴(yán)格建筑設(shè)計(jì)方案審查和特色風(fēng)貌、城市色彩管控，嚴(yán)格管控超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新，建設(shè)與城市規(guī)模、空間尺度、環(huán)境特征相適宜，經(jīng)得起時(shí)代和歷史檢驗(yàn)的精品建筑，彰顯云南特色城市風(fēng)貌。
4.打造城市生活空間。結(jié)合社區(qū)治理，聚焦居民日常生活、休閑活動(dòng)等需求，充分利用城市街角空間，強(qiáng)化便民、利民、惠民屬性，塑造更加注重人情味、更加體現(xiàn)高顏值、更加充滿親近感、更加洋溢文化味、更加促進(jìn)交流的城市多元生活空間，增補(bǔ)城市家具、雕塑小品、健身器材等配套設(shè)施或構(gòu)筑物，拓展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“美麗可品味、空間可融入”，彰顯別具一格的現(xiàn)代城市形象。
5.講好城市精彩故事。以“實(shí)干”為題材，聚焦典型示范，充分展示、講述城市建設(shè)、城市品質(zhì)提升、城市治理、歷史文化保護(hù)傳承等成功實(shí)踐案例，總結(jié)具有鮮明地域特色、充滿時(shí)代活力、膾炙人口的城市精神，對(duì)外樹(shù)形象，對(duì)內(nèi)聚人心，講好“人民城市人民建，人民城市為人民”的系列故事，全面提升城市的知名度和美譽(yù)度。
6.構(gòu)筑城市交流平臺(tái)。用好中國(guó)-南亞博覽會(huì)、商洽會(huì)、《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、園林博覽會(huì)等重大平臺(tái)，通過(guò)舉辦賽事、會(huì)展、節(jié)慶、論壇等重大活動(dòng)，全面提升昆明及曲靖、玉溪、麗江、大理、普洱、西雙版納、香格里拉、澄江、彌勒、建水等城市品牌形象。
（五）城市智慧管理提升行動(dòng)。落實(shí)精治共治法治要求，推動(dòng)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化，構(gòu)建智能化、現(xiàn)代化、精細(xì)化的城市管理體系，全面提升城市治理效能。
1.打造善治城市典范。以智能化為突破口，推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，大力推進(jìn)出行管理智慧化，多措并舉讓數(shù)字充滿“煙火氣”，技術(shù)走進(jìn)“百姓家”，讓城市運(yùn)行更有序、管理更高效、服務(wù)更精準(zhǔn)。
2.建設(shè)“城市大腦”。深入推進(jìn)“數(shù)字城市”、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)城市公共安全和城市綜合服務(wù)智慧平臺(tái)建設(shè)，拓寬數(shù)字治理應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的城市數(shù)智底座和城市大腦。
3.提升城市管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，認(rèn)真做好日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，以繡花般功夫建立覆蓋全部管理服務(wù)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力打造精細(xì)極致、富有溫度的城市管理精細(xì)化樣本，探索建立符合城市多樣化需求的“城市大腦”建設(shè)方案。
4.加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。以專業(yè)化為基礎(chǔ)全面提升服務(wù)管理水平，加大人才引進(jìn)力度，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂城市、會(huì)管理的專業(yè)人才。持續(xù)深化城市協(xié)管員隊(duì)伍管理體制改革，推動(dòng)形成規(guī)模適度、配置合理、管理規(guī)范的新型協(xié)管員隊(duì)伍。
5.推進(jìn)綠色施工管理。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”要求，全面推進(jìn)綠色施工管理，嚴(yán)格控制施工粉塵、噪聲、污水、碳排，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)。協(xié)同推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，加強(qiáng)綠化用地、廢舊廠區(qū)、大型停車(chē)場(chǎng)等揚(yáng)塵治理，城市裸露地面、粉粒類物料堆場(chǎng)等全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，渣土車(chē)實(shí)施硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸。
（六）城市基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1.優(yōu)化城市交通體系。堅(jiān)持“綠色低碳、公交優(yōu)先”發(fā)展理念，加快構(gòu)建配置合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，優(yōu)化道路線型，提高次干路和支路的密度，打通斷頭路，暢通新老城區(qū)交通聯(lián)系，加強(qiáng)城市內(nèi)外路網(wǎng)有效銜接，建設(shè)高效轉(zhuǎn)運(yùn)的綜合交通樞紐，開(kāi)展公交示范城市創(chuàng)建，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人交通系統(tǒng)、行人過(guò)街設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施，優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，加強(qiáng)交通秩序管理，規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，加快推廣應(yīng)用新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，全面提升道路通行能力和通行安全，進(jìn)一步推動(dòng)城市候機(jī)樓和“高鐵無(wú)軌站”建設(shè)，打造“動(dòng)靜協(xié)調(diào)、快慢相宜、綠色共享”的出行環(huán)境。到2024年,全省城市建成區(qū)路網(wǎng)密度爭(zhēng)取達(dá)到8公里/平方公里，城市交通運(yùn)行智能化水平顯著提升。
2.城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展停車(chē)設(shè)施普查，編制停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，以信息化、市場(chǎng)化方式推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車(chē)難、停車(chē)設(shè)施分布不均衡等問(wèn)題，建設(shè)一批城市公共停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)庫(kù)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)夜間開(kāi)放，推廣利用城市支路作為夜間限時(shí)間歇性停車(chē)位，實(shí)現(xiàn)增量精準(zhǔn)供給、存量高效共享，大力推廣智慧停車(chē)。停車(chē)位以建筑物配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔，供給總量按照機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.5倍規(guī)劃。到2024年，公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位占城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量不低于15%，停車(chē)設(shè)施不低于停車(chē)位15%的比例配建充電設(shè)施，新建住宅停車(chē)場(chǎng)須按標(biāo)準(zhǔn)100%預(yù)留新能源汽車(chē)充電設(shè)施安裝條件。
3.城市地下綜合管廊建設(shè)。結(jié)合城市更新、地下空間開(kāi)發(fā)利用、道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造等，按照市場(chǎng)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本方向，分類推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵(lì)交通基礎(chǔ)設(shè)施與周邊空間立體綜合開(kāi)發(fā)，集約利用地下空間，有效提升城市綜合承載能力和運(yùn)行質(zhì)量。
4.城市供水保障能力建設(shè)。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，有序推進(jìn)雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的市、縣推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，提升水源可靠度。推進(jìn)城市水廠、供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的更新改造，規(guī)范城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)使用，加強(qiáng)城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)整治，落實(shí)二次供水水箱定期清洗消毒制度，保障用戶龍頭水水量充沛和水質(zhì)安全。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。
5.城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。更加重視“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，強(qiáng)化重要設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)，以城市河道防洪力建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施城市排澇行泄通道暢通、排水管網(wǎng)系統(tǒng)提升、雨水泵站提升、重要基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、城市建（構(gòu)）筑物地下空間排水防澇提升、雨水源頭減排和雨水調(diào)蓄“六項(xiàng)工程”，全面提升城市防洪排澇和應(yīng)急保障能力。
6.城市污水處理設(shè)施建設(shè)。全面排查整治九大高原湖泊和六大水系流域城市生活污水處理存在的系列問(wèn)題，按照“退、減、調(diào)、治、管”五字要求，全力實(shí)施城市污水垃圾治理“補(bǔ)短板”工程，協(xié)同開(kāi)展城市黑臭水體治理攻堅(jiān)。全面開(kāi)展城市地下管網(wǎng)排查整治，消除城市建成區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排口，完成整治雨污混流、管網(wǎng)破損漏損、錯(cuò)接混接等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
7.城市垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。按照區(qū)域統(tǒng)籌原則，加快推進(jìn)以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)垃圾全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。推動(dòng)源頭減量，系統(tǒng)推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，優(yōu)化布局垃圾箱房、中轉(zhuǎn)壓縮站，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求的專用收集運(yùn)輸車(chē)輛，規(guī)范設(shè)置垃圾分類投放標(biāo)志，多措并舉推廣市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)清掃保潔，健全可回收物資源化利用體系， 全面提高城市生活垃圾清掃、運(yùn)輸、無(wú)害化處置能力。
8.城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施更新改造，鼓勵(lì)發(fā)展油氣合建站、油氣電合建站，開(kāi)展氫能研發(fā)與利用試點(diǎn)示范，實(shí)施城市集中供熱系統(tǒng)清潔化建設(shè)和改造，推進(jìn)城市照明盲點(diǎn)暗區(qū)整治及節(jié)能改造，建設(shè)智慧燃?xì)饩C合管理平臺(tái)，提高燃?xì)庑袠I(yè)智慧化管理水平，建立燃?xì)庵悄軕?yīng)急系統(tǒng)強(qiáng)化城市燃?xì)獍踩O(jiān)管，保障管道安全運(yùn)行。
9.城市公廁建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)公廁建設(shè)管理，加強(qiáng)廁位比和無(wú)障礙廁位建設(shè)，優(yōu)化布局，建設(shè)綠色智慧公廁。到2024年，昆明市主城區(qū)城市公廁達(dá)到8座/平方公里,州市政府所在地城市公廁達(dá)6座/平方公里,其他縣（市、區(qū)）城市公廁達(dá)5座/平方公里,穩(wěn)定達(dá)到“三無(wú)三有”標(biāo)準(zhǔn)。
10.智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施普查，啟動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，量力而行推進(jìn)智慧道路交通市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，擴(kuò)大新能源汽車(chē)應(yīng)用，更新升級(jí)城市照明管理系統(tǒng)，建設(shè)智慧多功能燈桿系統(tǒng)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，全面提高城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能，打造一批數(shù)字城市示范。
（七）城市韌性安全提升行動(dòng)。牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持“安全優(yōu)先”，堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，深入研究城市運(yùn)行規(guī)律，把韌性城市要求融入城市規(guī)劃建設(shè)管理發(fā)展之中，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。
1.增強(qiáng)城市空間布局安全。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線意識(shí)，著力打造共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局，筑牢城市安全防線，開(kāi)展國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體排放，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力，統(tǒng)籌地上地下空間利用，完善城市防災(zāi)空間格局和城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)，優(yōu)化城市通風(fēng)廊道，統(tǒng)籌公共安全設(shè)施布局和應(yīng)急避難場(chǎng)所選址、建設(shè)，建設(shè)安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。
2.提升城市建筑工程韌性。全面排查房屋設(shè)施抗震性能，推進(jìn)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)房屋設(shè)施抗震加固改造，開(kāi)展房屋建筑安全隱患排查整治，消除結(jié)構(gòu)安全隱患。加強(qiáng)高層建筑防火滅火設(shè)施建設(shè)。有序提升文物保護(hù)單位、歷史建筑的抗震、防火等性能。提高應(yīng)急指揮、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、避難安置等場(chǎng)所的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)減震隔震改造。
3.提升城市生命線工程保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)和地下水源保護(hù)，保障供水安全。完善應(yīng)急電源和電、氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制，建立安全可靠的多層次分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)，提高能源安全保障能力。加強(qiáng)城市生命線工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，增強(qiáng)干線系統(tǒng)供應(yīng)安全。
4.加強(qiáng)災(zāi)害防御工程建設(shè)。全面深入排查、綜合治理地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌防洪需求和交通、綠道建設(shè)，完善防洪工程體系，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固。
5.持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)內(nèi)涵，以緩解城市內(nèi)澇為重點(diǎn)，科學(xué)編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜系統(tǒng)制定滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，實(shí)現(xiàn)水的自然積存、自然滲透、自然凈化，促進(jìn)形成生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。
6.全面提升城市管理韌性。堅(jiān)持“讓”“防”“避”相結(jié)合，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立健全高效順暢的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和韌性制度體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)破壞性地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和城市積水內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)等城市生命線工程安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，持續(xù)推進(jìn)各類窨井蓋和電力桿線排查整治，健全公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系，全面提高應(yīng)急救援能力、物資保障能力、醫(yī)療救治能力和交通通信保障能力。
（八）城市創(chuàng)新發(fā)展提升行動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域合作，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)城市綜合能力提升的支撐作用，全面提升城市創(chuàng)新發(fā)展能力。
1.打造創(chuàng)新發(fā)展策源地。聚焦科技創(chuàng)新和跨界融合創(chuàng)新，加大前沿領(lǐng)域、基礎(chǔ)研究布局，推動(dòng)資源優(yōu)先向創(chuàng)新配置，促進(jìn)人才流、信息流、科技流、文化流等充分流動(dòng)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)場(chǎng)景開(kāi)放、數(shù)據(jù)賦能，加大城市精準(zhǔn)招商，創(chuàng)造極具未來(lái)感的城市宜居宜業(yè)空間。
2.營(yíng)造人才匯聚新高地。聚焦人才引進(jìn)，實(shí)施更加開(kāi)放更加便利的人才引進(jìn)政策。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年人才梯隊(duì)扶持力度。大力提升市民科學(xué)素養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，讓城市處處涌動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。
四、實(shí)施步驟
（一）方案編制階段。按照全省城市品質(zhì)提升工作總體部署，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，聚焦城市品質(zhì)提升八大行動(dòng)，按照項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，落實(shí)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的工作思路，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、生成項(xiàng)目庫(kù)、落實(shí)責(zé)任單位，完成城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案編制，經(jīng)州、市人民政府審查通過(guò)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）全面推進(jìn)階段。各縣（市、區(qū)）根據(jù)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，明確建設(shè)重點(diǎn)、保障措施、組織實(shí)施方式，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，努力彰顯特色風(fēng)貌、全力提升品質(zhì)內(nèi)涵，全面推進(jìn)城市品質(zhì)提升工作。
（三）總結(jié)表彰階段。通過(guò)縣（市）自評(píng)、州（市）推薦、省級(jí)部門(mén)評(píng)價(jià)認(rèn)定、群眾滿意度調(diào)查、影響力評(píng)價(jià)、綜合評(píng)審等程序形成“品質(zhì)提升示范城市”和“城市品質(zhì)提升典型示范項(xiàng)目”建議名單，報(bào)請(qǐng)省人民政府審定后以省人民政府文件進(jìn)行公布。系統(tǒng)全面總結(jié)全省城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，為打造人民滿意的現(xiàn)代化典范城市云南樣板提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行省負(fù)總責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、州市組織推動(dòng)、縣市抓好落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。成立由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的云南省城市品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究決定城市品質(zhì)提升工作中的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題和重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)全省城市品質(zhì)提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等日常工作，研究制定相應(yīng)建設(shè)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)辦法和三年行動(dòng)計(jì)劃。各州、市、縣、區(qū)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市品質(zhì)提升工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府是城市品質(zhì)提升工作的責(zé)任主體，要樹(shù)立效率意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將城市品質(zhì)提升納入重要議事日程，一體部署、一體推進(jìn)，要堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)城市品質(zhì)提升的主抓手，加大項(xiàng)目謀劃，逐項(xiàng)研究明確實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升目標(biāo)的關(guān)鍵性舉措、支撐性項(xiàng)目、先導(dǎo)性抓手，定責(zé)任、定方案、定時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)落地。各州、市政府要按照省政府統(tǒng)一安排部署，督促指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）城市品質(zhì)提升工作，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
（三）加大激勵(lì)引導(dǎo)。省級(jí)各相關(guān)部門(mén)按照“大干大支持、不干不支持”的原則，對(duì)城市品質(zhì)顯著提升的“品質(zhì)提升示范城市”和城市品質(zhì)提升典型示范項(xiàng)目成效明顯的城市給予正向激勵(lì)。2024年底前，在全省范圍內(nèi)評(píng)選出30個(gè)“品質(zhì)提升示范城市”和100個(gè)“城市品質(zhì)提升典型示范項(xiàng)目”，省級(jí)各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌既有預(yù)算在項(xiàng)目和資金安排上給予激勵(lì)支持。
（四）落實(shí)資金保障。各地要結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力狀況，創(chuàng)新工作方法，注重市場(chǎng)化運(yùn)作,多渠道籌措城市品質(zhì)提升資金。培育壯大城市建設(shè)融資平臺(tái)，通過(guò)多種形式為項(xiàng)目提供融資支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城市品質(zhì)提升信貸支持力度，與各級(jí)財(cái)政資金、項(xiàng)目業(yè)主投入資金形成聯(lián)動(dòng)。
（五）加強(qiáng)人才技術(shù)保障。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把提升干部城市工作能力作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、城市美學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)培訓(xùn)。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏生態(tài)、敬畏歷史、敬畏文化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重群眾訴求，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去提升城市品質(zhì)，謀求城市發(fā)展、增進(jìn)市民福祉。支持政府部門(mén)與高校、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才赴縣（市、區(qū)）掛職服務(wù)。鼓勵(lì)建立城市總建筑師制度，發(fā)揮專家顧問(wèn)團(tuán)作用，全程參與指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理、評(píng)估。
（六）強(qiáng)化督查考核。全省城市品質(zhì)提升工作納入省政府年度督查檢查考核計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展跟蹤分析、服務(wù)指導(dǎo)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常督查，配合省政府督查室開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦和察訪核驗(yàn)，對(duì)工作不實(shí)、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮和考核評(píng)價(jià)靠后的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)或約談。堅(jiān)決杜絕“鋪攤子”“攤大餅”及各種形式超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的形象工程和政績(jī)工程，不得因盲目上馬項(xiàng)目新增地方政府隱性債務(wù)。
（七）加大宣傳力度。發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，采取多種形式廣泛宣傳、解讀城市品質(zhì)提升工作。最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和各方力量廣泛參與城市品質(zhì)提升，營(yíng)造“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動(dòng)局面。落實(shí)典型引路法，總結(jié)提煉宣傳報(bào)道城市品質(zhì)提升典型經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大示范效應(yīng),為高質(zhì)量推進(jìn)城市品質(zhì)提升改造營(yíng)造良好的輿論氛圍。
