公     告

 

第37號(hào)

 

《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年8月30日云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第24次廳務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

二○一一年十一月二十二日 

  

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章  總 則

第一條  為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu))實(shí)施。

第四條  本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱(chēng)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門(mén)對(duì)涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

第五條  工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)和屬地監(jiān)督管理相結(jié)合原則。政府投資項(xiàng)目按投資主體分級(jí)實(shí)施監(jiān)督管理，社會(huì)投資項(xiàng)目按屬地實(shí)施監(jiān)督管理。

 

第二章  監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員

第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)委托，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，方可對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第七條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式，向所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確委托工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和權(quán)限。

第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

(一)具有符合規(guī)定的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要確定。監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75％以上；

(二)有固定的工作場(chǎng)所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作所需要的設(shè)備和工具等；

(三)有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

第九條  監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：  

(一)具有工程類(lèi)大學(xué)專(zhuān)科以上(含專(zhuān)科)學(xué)歷或者工程類(lèi)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格；

(二)具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

(三)熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

(四)有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

監(jiān)督人員符合上述條件，并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格取得監(jiān)督人員上崗資格證書(shū)，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)以上工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)每三年對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行—次考核。每?jī)赡陮?duì)監(jiān)督人員進(jìn)行—次崗位考核?？h級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)每年對(duì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行一次考核，對(duì)日常監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條  省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)對(duì)全省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期抽查、巡查監(jiān)督管理的工作情況，抽查情況作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核依據(jù)之一。組織開(kāi)展對(duì)監(jiān)督人員法律法規(guī)、監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)及繼續(xù)教育。

 

第三章  監(jiān)督工作內(nèi)容

第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。

第十四條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，整治影響工程質(zhì)量安全的突出問(wèn)題；

（八）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第十五條 工程質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況；

（二）各方質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)情況；

（三）抽查施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的資格及到位情況；

（四）抽查各方執(zhí)行工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的情況；

（五）抽查施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)情況；

（六）抽查工程質(zhì)量文件符合性等。

第十六條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)的工程項(xiàng)目加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，在施工過(guò)程中監(jiān)督參建單位按照《云南省建筑工程質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。

第十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《云南省建筑工程竣工驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定，在建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收前,審查建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，核查申報(bào)資料，明確審查意見(jiàn)。

第十八條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位的違法、違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的責(zé)任單位和責(zé)任人依法實(shí)施行政處罰。

第十九條  工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2010]111號(hào)）規(guī)定，向縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或指定的工程質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《云南省建筑工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定》，受理本轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量投訴，并按程序進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問(wèn)題及整改情況，及時(shí)向社會(huì)公布。

 

第四章  監(jiān)督工作程序和方式

第二十二條  對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查；必要時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；

（四）監(jiān)督地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的條件、組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第二十三條  建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，提交以下有關(guān)資料(可用復(fù)印件)：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(二)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；

(三)建設(shè)工程電子圖資料預(yù)檢備案表；

(四)施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū)及合同；

(五)施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成及負(fù)責(zé)人資格證；

(六)其他規(guī)定需要提交的資料。

提交資料齊全且符合要求的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。

第二十四條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理以監(jiān)督巡查和抽查為主要執(zhí)法方式?？筛鶕?jù)工程類(lèi)別、重要性及工程參與單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督、差別化管理。

第二十五條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目制訂監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督巡查、抽查的頻次、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容和方式，明確對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在每次巡查、抽查前確定巡查、抽查的具體內(nèi)容和方式，并將巡查、抽查情況形成記錄歸檔。

第二十六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的條件、組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。竣工驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)，將工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查及竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，報(bào)送工程竣工驗(yàn)收備案管理部門(mén)。

第二十七條  工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程概況；

(二)監(jiān)督工作概況；

(三)對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況；

(四)對(duì)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為的抽查情況；

(五)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的抽查情況；

(六)工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

(七)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為及不良記錄情況；

(八)對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。

第二十八條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，將能反映工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況的文字記錄、圖像等資料收集整理，形成監(jiān)督檔案，按規(guī)定統(tǒng)一歸檔保存。

第二十九條  工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書(shū)；

(二)監(jiān)督工作計(jì)劃；

(三)監(jiān)督巡查、抽查記錄；

(四)工程實(shí)體質(zhì)量抽查記錄；

(五)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量行為及不良記錄；

(六)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督記錄；

(七)質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

(八)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

(九)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程所形成的其他文字材料、照片、音像資料等。

第三十條  工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等質(zhì)量責(zé)任主體的名稱(chēng)、主要責(zé)任人姓名以及工程竣工日期等內(nèi)容。

第三十一條  主管部門(mén)在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí)，簽發(fā)工程質(zhì)量整改通知單，責(zé)令整改或局部停工整改；發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令全面停工整改；

(四)指定具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第三十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容在工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息網(wǎng)上予以公示：

（一）監(jiān)督工程項(xiàng)目概況；

（二）申報(bào)優(yōu)良等級(jí)評(píng)定的工程項(xiàng)目；

（三）各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良行為記錄；

（四）評(píng)定為質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)的工程項(xiàng)目；

（五）已辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目；

（六）行政處罰記錄在案的單位和個(gè)人。

 

 

 

第五章   監(jiān)督責(zé)任

第三十三條  主管部門(mén)工作人員不按照本辦法履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的，按規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

  

第六章   附 則

第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本實(shí)施辦法。

第三十五條  本實(shí)施辦法自2011年12 月1 日起施行。

 

附件：工程質(zhì)量監(jiān)督檔案示范文本(詳見(jiàn)下載中心）